社会纪事 >
安康打造公安规范化执法场所样板
2018-05-16 00:44 作者:法治周末记者 孙立昊洋 卢伟 法治周末特约撰稿 吴友伦 唐成红 来源:法治周末

 1.png

安康市公安局综合执法办案管理中心的建设应用获得高度赞誉  周瑞儒

 

“法制部门负责办案中心日常管理,办案民警只负责侦查审讯、证据收集;法制民警同步开展法制保障、案件审核;研判人员实时提供情报支撑;专职人员负责人身安全检查、信息采集、人员看守送押,实现了‘人员在中心留审、案件在中心审核、卷宗在中心保管、情报在中心配侦’,提升了执法办案效能,减轻了办案民警的负担”

 

法治周末记者 孙立昊洋 卢伟

法治周末特约撰稿  吴友伦 唐成红

514日下午635分,一辆挂着民用牌照的轿车,快速且平稳地在陕西省安康市公安局汉滨分局综合执法办案管理中心(以下简称:执法办案中心)的门口停下。

36分,门口执勤的特警迅速向车辆靠拢、检查、登记、放行。

37分,带头跳下车的是公安汉滨分局缉毒大队大队长王小勇,车内还有两名缉毒民警和一名女性犯罪嫌疑人。

38分,公安汉滨分局法制大队大队长熊杨波带领两名女民警将女犯罪嫌疑人带至执法办案中心留置区域,检查其身上是否有违禁品。

42分,女犯罪嫌疑人在两名女民警的监督下,换了一身藏蓝色的识别服,手上配戴着同样颜色的手环(识别服和手环分为三色,每色代表一个危险等级;手环用于实时监控轨迹和采集心率),来到执法办案中心信息采集室,采集声纹、身高、体重等18项基础信息。

机关食堂那边,王小勇手捧一大盆手擀面,捏着几瓣蒜,狼吞虎咽,不出3分钟,一盆手擀面就被他“消灭干净”了。

看着记者吃惊的眼神,王小勇有些不好意思地笑着说:“饿了,吃相不好,赶紧吃完还得去审嫌疑人。”

此时,执法办案中心已经完成了审讯前期的所有准备工作:换装、佩戴手环、信息采集的同时已经发往公安汉滨分局大数据(情报)运管中心,打开了审讯室内的同步录音录像……王小勇和另外一位办案民警领取AB牌后进入审讯室(两人同时在场方可进行审讯),视频背后,法制大队民警全程跟踪监督。

审讯前期,公安汉滨分局大数据(情报)运管中心对女犯罪嫌疑人的综合研判结果,已经发送到审讯室的电脑上。在研判显示的发案记录和这次当场被抓时从身上搜出的毒品证物面前,女犯罪嫌疑人很快交代了自己以贩养吸的犯罪行为。

审讯完毕,执法办案中心配置的软件程序自动将审讯过程刻录光盘、保存,而女犯罪嫌疑人已被法制大队民警押送上车送往看守所。

 

建设标准化“生产车间”

 

“分局执法中心利用‘一站式’服务创新理念和智能化管理系统,将执法办案整个过程浓缩在办案中心,既节省了警力,又提高了办案效率。”公安汉滨分局副局长杨冰介绍。

最新升级的公安汉滨分局3.0”综合执法办案管理中心占地1100平方米。在功能区的设置上,执法办案中心分为“五区三厅”,即:接待区、办案区、办公区、办案协作区、民警休息区以及中心受案大厅、证人受害人休息厅、民警休息接待厅。综合设置了人身安全检查室、体检医疗室、信息采集室、等候室、约束性醒酒室、讯询问室等37个功能室。

陕西省安康市公安局法制支队支队长曹建康告诉法治周末记者:“像汉滨公安分局这样的最新版本的‘3.0’执法办案中心,目前,安康市公安系统总共有三级样板:市公安局聚焦的是一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督,打造标准化‘生产车间’;市局做强指挥研判、教学培训、执法监督三大功能;汉滨分局和岚皋县、石泉县公安局则突出执法办案、监督管理、服务实战。”

曹建康表示,为实现规划建设标准化,安康市公安局出台了《全市公安机关综合执法办案管理中心升级改造指导意见》,按照“大数据+智能化+大整合”的思路,实行建设标准、数据融合、运行机制、归口管理“四个统一”。

曹建康介绍,“标准化生产车间”就是按照“办案+管理+服务”的模式,在综合执法办案管理中心设置接待登记、讯问询问、服务保障、融合实战等功能区,拓展了远程讯问、合成作战、律师援助、医疗救助、评估鉴定等功能,机关各警种、城区及周边所队全部进入综合执法办案管理中心办案,真正实现了一站式集中办案。

“法制部门负责办案中心日常管理,办案民警只负责侦查审讯、证据收集;法制民警同步开展法制保障、案件审核;研判人员实时提供情报支撑;专职人员负责人身安全检查、信息采集、人员看守送押,实现了‘人员在中心留审、案件在中心审核、卷宗在中心保管、情报在中心配侦’,提升了执法办案效能,减轻了办案民警德负担。”曹建康介绍道。

执法办案中心还建设了民警休闲、休息、用餐区,实行宾馆式服务,24小时为办案民警提供用餐、解压、休息等服务。同时,为嫌疑人配备了识别服,设置了休息、就餐、洗漱等场所,提供远程会见、法律援助等服务。针对老弱病残等特殊人群,设置了特讯室,配备专业看护设备,降低了执法风险。

 

保护、监督,双管齐下

 

“必须赶在上级公安机关要求的时间改造升级建设好‘3.0’中心,建不好咱就‘三级睡’,先是法制大队长、分管局长、然后是我。”这是安康市紫阳县县委常委、政法委书记、县公安局局长周斌在提档升级执法办案中心建设时的一句名言。

执法办案中心,对民警而言,既是一种保护,也是监督。

2016616日凌晨,紫阳公安在县城某宾馆内抓获犯罪嫌疑人两名,现场查获216克冰毒。在执法办案中心对犯罪嫌疑人再次进行全身细致检查时,又在嫌疑人的口香糖盒内搜出冰毒7.3克。

其中一名嫌疑人提出要见女朋友,见过后交代了自己的犯罪事实。之后又提出要上卫生间,当办案民警将其讯问椅上的锁链打开时,嫌疑人却一头撞向了审讯室的墙壁,造成“脊柱粉碎性骨折”。

“督察、纪委同时核查此事,通过执法办案中心的实时监控了解到不是民警的责任。后来,有位民警跟我说,真心地感谢咱局里建设的这个执法办案中心,要不然跳进黄河也洗不清了。”紫阳县公安局城关镇派出所教导员胡小山对法治周末记者讲述道。

同样,民警要是在一线执法或者审讯时有不规范的行为,也会被执法办案中心一一记录在案,成为处理民警的“铁证”。

紫阳县公安局党委委员、政工室主任李茂成告诉法治周末记者:“执法办案中心建成后,紫阳县公安局的机关执法警种、城区派出所、距离城区较近的农村派出所的所有刑事案件和适用行政拘留的行政案件全部进入办案中心办案,真正有效地破解了困扰公安执法的‘顽疾’,执法更加规范,成效更加明显。”

“市局把信息科技作为执法规范化建设的第一支撑,将大数据、物联网、人工智能等先进技术与执法办案有机融合,在办案中心配备了一体化信息采集仪,全面采集涉案人员声纹、DNA、通讯等18项数据,建成了全市标准化信息采集数据库,与部省业务系统实时对接,建成了全市综合执法办案管理中心智能化管理平台,整合各类系统资源,依托人脸识别、智能手环等感知设备,实现了办案过程全留痕、可追溯,异常情况全监测、可预警。”安康市公安局副局长周丰向法治周末记者介绍道。

把合成作战引入执法办案中心,组建了合成作战室;建成了安康智能执法办案辅助管理系统,建立了智能笔录、云智办案通、智能语音转写三个子系统,打通了智能辅助系统与同步录音录像审讯系统、执法办案系统的数据通道,与全国在逃、吸毒、前科、常口四大数据库无缝对接,利用语音采集识别、语音文字互译、智能专家服务等技术,实现了讯问询问语言自动识别、笔录自动生成、法律智能检索、处罚智能裁量,真正减轻了民警笔录的工作量,提升了执法办案效能。

周丰说:“更为重要的是,针对执法音视频管理不规范的问题,全面推进执法记录标准化,建成了执法音视频管理中心,建立了智能光盘管理系统,打造了安康执法音视频‘一张盘’;针对案卷和物证管理不规范的问题,建立了案卷智能管理系统,配备智能案卷保管柜,实行案卷二维码管理;成立了物证管理机构,建成了标准化物证管理中心,创新推行物证芯片管理模式,研发了涉案财物物证智能化保全管理系统,针对执法办案考核不科学的问题,研发了执法办案积分管理模块,推行执法办案‘双向积分’管理,实现了‘案卷一张盘、物证一芯片、视频一体联、执法一网考’。”

安康市石泉县公安局副局长张少华告诉记者:“以前提起法制部门,大家都不愿意来,现在想在法制大队工作,必须得参加考试,过了关才能来;如今,其他警种的民警进入‘中心’办案区,只需要带上智慧和责任心,其余的全交给‘中心’来处理。”

 

把公安改革作为第一动力

 

安康公安用创新的举措、改革的办法,培育了法治公安建设“创新引擎”。市县公安机关积极协调人事、编制部门,大力推进法制部门规范化建设,县公安局法制大队下设“两队一中心”(执法监督中队、执法管理中队和案件管理中心),公安汉滨分局下设“两队两中心”(执法监督中队、执法管理中队和案件管理中心、执法办案中心)

“我们已经全面落实市局要求的县级公安机关法制部门正科级队建制要求,法制大队执法管理中队、执法监督中队、案件管理中心职能职责明确,‘两队一中心’运行规范有序、作用发挥良好。”安康市岚皋县公安局法制大队大队长肖文斌说。

安康市公安局统一建设标准、统一工作流程、统一监督要求,共建成标准化案管中心11个、案管室165个,配备案管员197名;把受立案与刑事案件“两统一”职能整合到案件管理中心,实现了案件一口受理、一口监督、一口对外。

安康市副市长、市公安局局长杨尚伟对法治周末记者表示:“安康市公安局始终把公安改革作为第一动力,加强顶层设计,建立长效机制,推动全市执法规范化建设可持续发展。”

2014年以来,安康市公安局先后提出打造执法规范化建设五大工程(“一把手”工程、执法能力工程、执法标准工程、执法监督工程、执法形象工程)和深化执法规范化建设“六化”进程(执法管理精细化、执法流程信息化、执法警务公开化、执法队伍专业化、执法行为标准化、执法示范机制化),完善了执法规范化建设“六大机制”(规范执法权力运行机制、全流程执法信息化机制、便民高效阳光警务机制、全警执法能力提升机制、全覆盖执法管理机制、均衡长效执法示范单位创建机制)

去年以来,安康市公安局以综合执法办案管理中心建设为抓手,大力实施智慧法制工程,全力推进执法办案集约化、信息化、智能化。

2014年,安康市公安局被公安部授予全国执法示范单位。201712月,安康市公安局作为全国市级公安机关的唯一代表,参加了全国公安法制工作座谈会,并作了大会发言。

今年327日,陕西省全省公安法制工作暨执法办案中心建设现场推进会在安康召开,安康市公安局综合执法办案管理中心建设应用工作得到了陕西省副省长、省公安厅厅长胡明朗和公安部法制局赵斌副局长的高度赞誉。

在陕西省公众安全感调查中,安康市公众安全感和公安队伍满意度连续6年位居全省前三,2017年度公众安全感达94.09%,公安队伍满意度达96.57%,两项均位居全省第一。


责任编辑:王硕
    当前1/1页   

  • 中央媒体 合作媒体 地方媒体 政法网群
    中国长安网 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 法制网 新华网 人民网 中国网 光明网 中青网
    联系我们 诚聘英才 广告征订 本站公告 法律声明
    中 国
    互联网协会
    中国文明网
    传播文明
    工业和信息
    化部备案
    不良信息
    举报中心
    北京网络
    行业协会
    网络110
    报警服务
    无限互联网
    业自律同盟
    北京文化市
    场举报热线

    版权所有 Copyrights © 2014-2016 www.legalweekly.cn ALL RIGHTS Reserved 《法治周末》

    技术支持:川程在线   建议使用IE6以上1024*768分辨率浏览